Fenalco demanda el Decreto 234 de 2026: advierte creación de “megasindicatos” y extralimitación del Gobierno
La Federación Nacional de Comerciantes Empresarios (Fenalco) presentó una demanda de nulidad contra el Decreto 234 de 2026, al considerar que el Gobierno nacional excedió su potestad reglamentaria y vulneró principios constitucionales al modificar las reglas de la negociación colectiva en el país.
Según el gremio, la norma no se limita a reglamentar la ley, sino que crea un nuevo marco jurídico sin el aval del Congreso de la República de Colombia, lo que constituiría una violación a la separación de poderes.
Fenalco advierte extralimitación del Ejecutivo
El presidente de Fenalco, Jaime Alberto Cabal, fue enfático al señalar que el decreto “reemplaza la ley en lugar de reglamentarla”, introduciendo cambios estructurales en el sistema de relaciones laborales.
“El Gobierno está legislando por decreto en un tema tan sensible como la negociación colectiva, desconociendo abiertamente al Congreso”, afirmó el dirigente gremial.
Cambios en la negociación colectiva generan polémica
Uno de los puntos más controvertidos del decreto es la implementación de un modelo obligatorio de negociación colectiva multinivel, que incluye:
- Unidad de pliego
- Mesa única de negociación
- Convención colectiva sectorial
De acuerdo con Fenalco, este esquema no existe en la legislación vigente y modifica profundamente las dinámicas entre empleadores y trabajadores, lo que podría derivar en la creación de los llamados “megasindicatos”.
Riesgos para la libertad empresarial y el secreto corporativo
El gremio también cuestiona la imposición de nuevas obligaciones a las empresas, especialmente en relación con la entrega de información económica y estratégica.
Según Cabal, esta medida afecta la libertad de empresa y el derecho al secreto empresarial, al obligar a revelar datos sensibles sin respaldo legal claro, lo que podría impactar la competitividad del sector productivo.
Posibles afectaciones a derechos fundamentales
Fenalco advierte que el decreto introduce limitaciones al derecho de negociación colectiva, particularmente para sindicatos pequeños, al establecer condiciones de representatividad que reducirían su capacidad de participación.
Además, el gremio cuestiona la posible creación de cargas económicas para trabajadores no sindicalizados, quienes podrían verse obligados a contribuir a convenciones colectivas sin haber participado en ellas, lo que —según la organización— podría interpretarse como un “tributo sin representación”.
Solicitud de nulidad y suspensión del decreto
Ante este panorama, Fenalco solicitó ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo:
- La declaratoria de nulidad del Decreto 234 de 2026
- La suspensión provisional de sus efectos
El gremio concluye que la norma desborda la potestad reglamentaria del Ejecutivo, afecta derechos fundamentales y desconoce la competencia del Congreso en materia legislativa.
Contexto: tensión por la reforma laboral
Este nuevo capítulo se da en medio del debate nacional por la reforma laboral impulsada por el Ministerio del Trabajo, la cual no fue aprobada en el Congreso.
Fenalco sostiene que el decreto sería un intento de implementar estos cambios “por la puerta de atrás”, lo que ha intensificado la controversia entre el Gobierno y el sector empresarial.
